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| 武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實情況的通報 |
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【政公網(wǎng)】
欄目：湖北政企信息
發(fā)表時間：2022-04-18 16:50
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摘要：北京時間2022年4月18日(農(nóng)歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實情況的通報。
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年4月12日-5月22日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)發(fā)展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意…
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北京時間2022年4月18日(農(nóng)歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實情況的通報。
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年4月12日-5月22日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)發(fā)展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意見和建議。為認(rèn)真落實區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見，及時抓好反饋問題的整改工作，局黨組多次召開專題會議研究推進(jìn)整改工作，并召開巡察整改專題民主生活會，制定整改方案，落實整改措施，分解任務(wù)清單，在規(guī)定期限內(nèi)完成了巡察反饋的問題。現(xiàn)將有關(guān)整改落實情況匯報如下:
一、整改組織情況
（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作進(jìn)行部署并提出要求，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。局黨組書記全面壓實整改第一責(zé)任，要求全局提高政治站位，把巡察反饋問題的整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實整改責(zé)任，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實工作，思想認(rèn)識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進(jìn)。
（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實效。局黨組每半月對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進(jìn)、定期督查。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得實效。
（三）注重總結(jié)經(jīng)驗，建立健全長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成果促進(jìn)工作發(fā)展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力使我局各項工作再上新臺階。
二、整改完成情況
1、學(xué)習(xí)營商環(huán)境決策部署不夠深入。整改落實情況：組織領(lǐng)導(dǎo)班子和局機關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》以及省委書記應(yīng)勇在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神。在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭研學(xué)談體會，認(rèn)真反思存在的問題，不斷增強全體干部人人都是營商環(huán)境的意識。并在每月“支部主題黨日”和相關(guān)會議上學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策和精神，形成制度。
2、對營商環(huán)境重視程度還不夠。整改落實情況：完善局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，形成周調(diào)度、月研究和不定期會商制度；堅持當(dāng)下“改”和長遠(yuǎn)“立”相結(jié)合，發(fā)揮發(fā)改局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中牽頭管總、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)、狠抓全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核、通報、督辦等日常工作，堅持每月一通報，加大督辦工作力度。2021年1-5月份，市營商辦“各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核排名”從全市倒數(shù)第一，升至全市第11名。
3、“四辦改革”落實不到位。整改落實情況：一是經(jīng)與區(qū)行政審批局對接，我局在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上顯示的12項事項均可網(wǎng)上辦理。其中有6項事項通過轉(zhuǎn)鏈接到湖北省投資項目審批監(jiān)管平臺辦理；“社會法人公共信用信息查詢服務(wù)”，可直接在信用中國官網(wǎng)上查詢；另外5項通過登錄賬號可直接在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請，再由工作人員通過武漢市智慧平臺進(jìn)行收件辦理。二是提升服務(wù)效率。在項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，主動提供一次性備案告知書，方便項目單位熟悉辦理流程，做到信息多跑路，項目單位少跑路。加強對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取消預(yù)審，通過線下與線上兩種辦理方式，做到馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。線下窗口指導(dǎo)：窗口人員現(xiàn)場指導(dǎo)項目單位完成湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺賬號注冊和項目申報。線上網(wǎng)上辦理：窗口人員主動提供湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺賬號注冊指南、項目填報指南以便項目單位完成項目申報。對備案信息填寫不完整的項目，由窗口人員通過在線平臺、電話及郵件等形式及時告知項目單位補正，項目信息經(jīng)審核無誤后辦結(jié)。三是明確辦結(jié)時限。根據(jù)《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》（國家發(fā)改投資規(guī)[2018]817號）文件求，所有政府投資和社會投資項目審批后均需通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請賦碼。下一步，主動做好與項目單位服務(wù)溝通工作，指導(dǎo)項目單位完成網(wǎng)上申報流程，加快網(wǎng)上辦結(jié)效率，壓縮審批時限。
4、信用體系建設(shè)不力。整改落實情況：一是區(qū)信用辦將積極配合市信用平臺要求，進(jìn)一步做好信息上報工作。二是加大督促各單位報送信用信息力度。針對我區(qū)公示的行政許可信息、處罰信息較少的問題，通過召開專題會議、走訪、培訓(xùn)、通報等措施，督促各單位報送“雙公示”信息。共召開專題會議7次，下發(fā)通報排名7次。針對我區(qū)公示的信用紅名單、信用黑名單較少的問題，根據(jù)《武漢市城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2020年版）落實責(zé)任清單》（武信用辦〔2020〕5號）文件要求，不再報送紅黑名單。2020年10月，區(qū)信用辦印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信用辦關(guān)于開展“雙公示”信息報送專項治理活動的通知》（陂信用辦[2020]1號）文件，歸集整理區(qū)行政審批局等單位行政許可信息1851條、行政處罰信息320條上報至市信用辦。三是嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）文件要求，“在社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)和實踐探索中，要把握好以下重要原則：嚴(yán)格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒等事關(guān)個人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)運行。四是準(zhǔn)確界定范圍，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當(dāng)使用甚至濫用。五是確保過懲相當(dāng)，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴(yán)格依法分別實施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實保護信用主體合法權(quán)益。”信用監(jiān)測從全市15個（功能區(qū)）排名倒數(shù)第2躍升至全市第2名。
5、“雙隨機、一公開”制度落實不嚴(yán)。整改落實情況：一是細(xì)化工作措施。嚴(yán)格對照行政權(quán)力清單，對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并制定了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查工作實施細(xì)則，明確了抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。事項清單將在清理后報區(qū)政府法制辦審核備案，并進(jìn)行公示。二是全面落實工作責(zé)任。及時安排專人負(fù)責(zé)“雙隨機一公開”的各項信息錄入工作，并做好相關(guān)法律法規(guī)的公示，申請增加行政執(zhí)法人員2人，以達(dá)到隨機抽取執(zhí)法人員的基本要求。三是不斷提高工作能力。加大了宣傳力度，及時向社會公布了“雙隨機”抽查事項清單。同時，通過微信平臺、電視、現(xiàn)場講解等方式不斷加強了抽查工作的社會知悉度和影響力，讓涉糧企業(yè)充分認(rèn)識到抽查工作的監(jiān)管作用。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，切實提高了工作能力。
6、政府投資項目管理不到位。整改落實情況：一是加強項目儲備。充實項目儲備，緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃及有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，按照以規(guī)劃定項目、以項目落規(guī)劃的辦法謀劃支撐項目，進(jìn)一步充實項目儲備。核實規(guī)劃條件，主要是依據(jù)《武漢市多規(guī)合一管理若干規(guī)定》（武政[2018]21號），政府投資儲備項目生成管理工作依托武漢市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺具體實施，加強兩規(guī)審查。加快項目轉(zhuǎn)化，政府投資儲備項目中經(jīng)核實初步具備建設(shè)條件的項目，配合項目單位抓緊啟動項目建議書、可行性研究報告等報告編制，并支持項目單位根據(jù)實際需要開展勘察設(shè)計及有關(guān)評價評估工作。二是加強計劃管理。持續(xù)改進(jìn)提升政府投資項目年度計劃的編制工作，進(jìn)一步提升年度計劃的實施可行性和嚴(yán)肅性，計劃編制要與前期工作進(jìn)展情況、資金土地要素狀況、以及征地拆遷等因素緊密掛鉤，經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲管控擅自變更行為。三是加強規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)貫徹“快、好、省”的總體要求，抓緊前期準(zhǔn)備，著力健全項目服務(wù)工作機制，確保項目如期開工和完工。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，充分發(fā)揮各類專業(yè)中介機構(gòu)在技術(shù)論證和造價管理等方面的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各有關(guān)方面的行為，嚴(yán)控超概現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)優(yōu)化資金管理，進(jìn)一步通過設(shè)計綜合評審節(jié)省等全程控制工程造價。
7、惠企政策宣傳及落實不到位。整改落實情況：一是做好惠企政策的宣傳公示，通過電視臺、網(wǎng)站、手機小程序、微信群、融媒體信息平臺、重大項目信息統(tǒng)計平臺等新媒體方式向社會公布相關(guān)信息430余條。二是深入企業(yè)，實地了解企業(yè)實際需求，送政策、送服務(wù)上門，同時幫助企業(yè)提出解困建議30多條，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題；三是周到服務(wù)，在企業(yè)申報前做好前期準(zhǔn)備工作，提前制作一次性告知書500多份，明確企業(yè)需要提供的相關(guān)資料，簡化申報手續(xù)，迅速落實惠企政策。優(yōu)化審核審批流程，提高工作效率，為企業(yè)辦事提供便利條件。
8、對區(qū)重點項目指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠。整改落實情況：加強對區(qū)級重點項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是切實壓實工作責(zé)任。建立重大項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保機制，即每個重大項目由一到兩名“區(qū)四大家”領(lǐng)導(dǎo)同志包保負(fù)責(zé)，日常督促有關(guān)單位認(rèn)真落實項目法人主體責(zé)任、行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、鎮(zhèn)街及園城屬地責(zé)任、行政審批職能部門配合責(zé)任，形成合力，全力保障項目建設(shè)。發(fā)改局投資料在編制區(qū)政府投資計劃的同時，同步明確每個項目的年度目標(biāo)任務(wù)和計劃節(jié)點，對標(biāo)對表按月進(jìn)行項目調(diào)度。二是不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。各審批科室加強區(qū)級政府投資重點項目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，深化方案和空間、用地、技術(shù)協(xié)同論證，進(jìn)一步優(yōu)化簡化審批流程，進(jìn)一步精簡報批材料，確保項目依法、依規(guī)、高效推進(jìn)。采用靠前服務(wù)、不見面審批、容缺受理等多種方式，支持指導(dǎo)項目法人同步推進(jìn)規(guī)劃、用地、設(shè)計、環(huán)評、施工許可等前期工作，推動加快相關(guān)項目審批進(jìn)度，促進(jìn)項目加快落地實施。三是加強項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保我區(qū)范圍內(nèi)各類有關(guān)聯(lián)的市政工程建設(shè)信息共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)，我局積極抓好技術(shù)對接、方案對接、時序?qū)樱瑓f(xié)調(diào)不同建設(shè)單位合理做好工期安排和工序計劃。比如老三街四期還建店高壓線遷改項目，需要遷移110kV高壓和10kV高壓線路各1條，且為實驗二小項目的前置條件。為支持加快該項目建設(shè)，我局對該項目進(jìn)行整體立項并審批可研報告，在工程設(shè)計階段由于110kV和10kV需求的資質(zhì)條件和技術(shù)復(fù)雜程度不同，我局同意前川街分別進(jìn)行工程設(shè)計，因此該項目前期工作采取的是整體立項、分步設(shè)計的辦法，并沒有對前期工作進(jìn)行推到重來。目前10kV遷改線路已完成初步設(shè)計審批，進(jìn)入招標(biāo)程序，110kV線路設(shè)計方案編制完成，已進(jìn)入施工階段。
9、牽頭優(yōu)化營商環(huán)境機制不完善。整改落實情況：一是建議調(diào)整了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了2021年黃陂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法；印發(fā)了《2021年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》和《2021年優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)任務(wù)清單》。二是定期召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會8次，研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作的問題和困難，建立優(yōu)化營商環(huán)境定期會商和協(xié)商協(xié)調(diào)機制，召開相關(guān)會議10次；消除各部門仍存在各自為政、部門壁壘現(xiàn)象。三是堅決克服懶政行為，不當(dāng)傳話筒、收發(fā)員，積極主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
10、惠企政策匯集整合力度不夠。整改落實情況：由區(qū)發(fā)改局建議，區(qū)科經(jīng)局編制的《惠企政策匯編》，2020年3月正式發(fā)布，《惠企政策匯編》涵蓋國家政策篇、省市區(qū)政策篇共計106項。由各單位送政策到企業(yè)，方便廣大企業(yè)查閱參考。
11、人員配備存在不足。整改落實情況：2021年7月19日，發(fā)改局調(diào)整了優(yōu)化營商環(huán)境工作分管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整增加4人從事優(yōu)化營商環(huán)境、信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
12、工作紀(jì)律不嚴(yán)。整改落實情況：針對工作紀(jì)律不嚴(yán)問題，區(qū)發(fā)改局召開全體干部參加的作風(fēng)建設(shè)專題會議，局黨組主要負(fù)責(zé)人在會上強調(diào)，要進(jìn)一步強化紀(jì)律觀念，自覺加強黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵、嚴(yán)格遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，做到不遲到、不早退、不無故缺勤、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步重申作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅決摒棄懶政行為，嚴(yán)格規(guī)范文件的起草、制發(fā)，杜絕簡單套改、引用的現(xiàn)象。同時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。
13、服務(wù)意識不強。整改落實情況：一是對窗口工作人員進(jìn)行了批評教育，要求強化宗旨意識、服務(wù)意識，通過做好平凡崗位上的每一項工作來體現(xiàn)為民力實事，辦好事，把基層單位、企業(yè)滿意與否作為衡量工作好壞的標(biāo)尺。在本職崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。樹立良好的機關(guān)工作形象。二是舉一反三，積極主動，提高工作水平。兢兢業(yè)業(yè)工作，加強鍛煉，努力提高處理實際問題的能力，講究方法，注重實際，工作積極主動，加強工作能力和綜合素養(yǎng)，把工作提高到一個新的水平。
歡迎廣大干部群眾對中共黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：027-61003180；郵政地址：武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局，郵編：430300；電子郵箱：905434838 qq.com。
中共黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組
2022年3月20日
（來源：湖北省武漢市黃陂區(qū)人民政府）
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