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| 武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào) |
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【政公網(wǎng)】
欄目：湖北政企信息
發(fā)表時(shí)間：2022-04-18 16:50
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摘要：北京時(shí)間2022年4月18日(農(nóng)歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)。
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年4月12日-5月22日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)發(fā)展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實(shí)事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意…
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北京時(shí)間2022年4月18日(農(nóng)歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)。
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年4月12日-5月22日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)發(fā)展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實(shí)事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意見和建議。為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見，及時(shí)抓好反饋問題的整改工作，局黨組多次召開專題會議研究推進(jìn)整改工作，并召開巡察整改專題民主生活會，制定整改方案，落實(shí)整改措施，分解任務(wù)清單，在規(guī)定期限內(nèi)完成了巡察反饋的問題。現(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、整改組織情況
（一）提高政治站位，加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作進(jìn)行部署并提出要求，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。局黨組書記全面壓實(shí)整改第一責(zé)任，要求全局提高政治站位，把巡察反饋問題的整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作，思想認(rèn)識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)。
（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實(shí)效。局黨組每半月對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對巡察組的反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時(shí)限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得實(shí)效。
（三）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成果促進(jìn)工作發(fā)展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺階。
二、整改完成情況
1、學(xué)習(xí)營商環(huán)境決策部署不夠深入。整改落實(shí)情況：組織領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》以及省委書記應(yīng)勇在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神。在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭研學(xué)談體會，認(rèn)真反思存在的問題，不斷增強(qiáng)全體干部人人都是營商環(huán)境的意識。并在每月“支部主題黨日”和相關(guān)會議上學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策和精神，形成制度。
2、對營商環(huán)境重視程度還不夠。整改落實(shí)情況：完善局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，形成周調(diào)度、月研究和不定期會商制度；堅(jiān)持當(dāng)下“改”和長遠(yuǎn)“立”相結(jié)合，發(fā)揮發(fā)改局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中牽頭管總、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)、狠抓全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核、通報(bào)、督辦等日常工作，堅(jiān)持每月一通報(bào)，加大督辦工作力度。2021年1-5月份，市營商辦“各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核排名”從全市倒數(shù)第一，升至全市第11名。
3、“四辦改革”落實(shí)不到位。整改落實(shí)情況：一是經(jīng)與區(qū)行政審批局對接，我局在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上顯示的12項(xiàng)事項(xiàng)均可網(wǎng)上辦理。其中有6項(xiàng)事項(xiàng)通過轉(zhuǎn)鏈接到湖北省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺辦理；“社會法人公共信用信息查詢服務(wù)”，可直接在信用中國官網(wǎng)上查詢；另外5項(xiàng)通過登錄賬號可直接在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請，再由工作人員通過武漢市智慧平臺進(jìn)行收件辦理。二是提升服務(wù)效率。在項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，主動提供一次性備案告知書，方便項(xiàng)目單位熟悉辦理流程，做到信息多跑路，項(xiàng)目單位少跑路。加強(qiáng)對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取消預(yù)審，通過線下與線上兩種辦理方式，做到馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。線下窗口指導(dǎo)：窗口人員現(xiàn)場指導(dǎo)項(xiàng)目單位完成湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺賬號注冊和項(xiàng)目申報(bào)。線上網(wǎng)上辦理：窗口人員主動提供湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺賬號注冊指南、項(xiàng)目填報(bào)指南以便項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目申報(bào)。對備案信息填寫不完整的項(xiàng)目，由窗口人員通過在線平臺、電話及郵件等形式及時(shí)告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正，項(xiàng)目信息經(jīng)審核無誤后辦結(jié)。三是明確辦結(jié)時(shí)限。根據(jù)《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》（國家發(fā)改投資規(guī)[2018]817號）文件求，所有政府投資和社會投資項(xiàng)目審批后均需通過湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺申請賦碼。下一步，主動做好與項(xiàng)目單位服務(wù)溝通工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位完成網(wǎng)上申報(bào)流程，加快網(wǎng)上辦結(jié)效率，壓縮審批時(shí)限。
4、信用體系建設(shè)不力。整改落實(shí)情況：一是區(qū)信用辦將積極配合市信用平臺要求，進(jìn)一步做好信息上報(bào)工作。二是加大督促各單位報(bào)送信用信息力度。針對我區(qū)公示的行政許可信息、處罰信息較少的問題，通過召開專題會議、走訪、培訓(xùn)、通報(bào)等措施，督促各單位報(bào)送“雙公示”信息。共召開專題會議7次，下發(fā)通報(bào)排名7次。針對我區(qū)公示的信用紅名單、信用黑名單較少的問題，根據(jù)《武漢市城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2020年版）落實(shí)責(zé)任清單》（武信用辦〔2020〕5號）文件要求，不再報(bào)送紅黑名單。2020年10月，區(qū)信用辦印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信用辦關(guān)于開展“雙公示”信息報(bào)送專項(xiàng)治理活動的通知》（陂信用辦[2020]1號）文件，歸集整理區(qū)行政審批局等單位行政許可信息1851條、行政處罰信息320條上報(bào)至市信用辦。三是嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）文件要求，“在社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)和實(shí)踐探索中，要把握好以下重要原則：嚴(yán)格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒等事關(guān)個(gè)人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。四是準(zhǔn)確界定范圍，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅(jiān)決防止不當(dāng)使用甚至濫用。五是確保過懲相當(dāng)，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴(yán)格依法分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。”信用監(jiān)測從全市15個(gè)（功能區(qū)）排名倒數(shù)第2躍升至全市第2名。
5、“雙隨機(jī)、一公開”制度落實(shí)不嚴(yán)。整改落實(shí)情況：一是細(xì)化工作措施。嚴(yán)格對照行政權(quán)力清單，對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則，明確了抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。事項(xiàng)清單將在清理后報(bào)區(qū)政府法制辦審核備案，并進(jìn)行公示。二是全面落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)一公開”的各項(xiàng)信息錄入工作，并做好相關(guān)法律法規(guī)的公示，申請?jiān)黾有姓?zhí)法人員2人，以達(dá)到隨機(jī)抽取執(zhí)法人員的基本要求。三是不斷提高工作能力。加大了宣傳力度，及時(shí)向社會公布了“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，通過微信平臺、電視、現(xiàn)場講解等方式不斷加強(qiáng)了抽查工作的社會知悉度和影響力，讓涉糧企業(yè)充分認(rèn)識到抽查工作的監(jiān)管作用。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，切實(shí)提高了工作能力。
6、政府投資項(xiàng)目管理不到位。整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。充實(shí)項(xiàng)目儲備，緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃及有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，按照以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落規(guī)劃的辦法謀劃支撐項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目儲備。核實(shí)規(guī)劃條件，主要是依據(jù)《武漢市多規(guī)合一管理若干規(guī)定》（武政[2018]21號），政府投資儲備項(xiàng)目生成管理工作依托武漢市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺具體實(shí)施，加強(qiáng)兩規(guī)審查。加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，政府投資儲備項(xiàng)目中經(jīng)核實(shí)初步具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，配合項(xiàng)目單位抓緊啟動項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等報(bào)告編制，并支持項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際需要開展勘察設(shè)計(jì)及有關(guān)評價(jià)評估工作。二是加強(qiáng)計(jì)劃管理。持續(xù)改進(jìn)提升政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制工作，進(jìn)一步提升年度計(jì)劃的實(shí)施可行性和嚴(yán)肅性，計(jì)劃編制要與前期工作進(jìn)展情況、資金土地要素狀況、以及征地拆遷等因素緊密掛鉤，經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲管控擅自變更行為。三是加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)貫徹“快、好、省”的總體要求，抓緊前期準(zhǔn)備，著力健全項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目如期開工和完工。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，充分發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)論證和造價(jià)管理等方面的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各有關(guān)方面的行為，嚴(yán)控超概現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)優(yōu)化資金管理，進(jìn)一步通過設(shè)計(jì)綜合評審節(jié)省等全程控制工程造價(jià)。
7、惠企政策宣傳及落實(shí)不到位。整改落實(shí)情況：一是做好惠企政策的宣傳公示，通過電視臺、網(wǎng)站、手機(jī)小程序、微信群、融媒體信息平臺、重大項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)平臺等新媒體方式向社會公布相關(guān)信息430余條。二是深入企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)實(shí)際需求，送政策、送服務(wù)上門，同時(shí)幫助企業(yè)提出解困建議30多條，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題；三是周到服務(wù)，在企業(yè)申報(bào)前做好前期準(zhǔn)備工作，提前制作一次性告知書500多份，明確企業(yè)需要提供的相關(guān)資料，簡化申報(bào)手續(xù)，迅速落實(shí)惠企政策。優(yōu)化審核審批流程，提高工作效率，為企業(yè)辦事提供便利條件。
8、對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠。整改落實(shí)情況：加強(qiáng)對區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。建立重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，即每個(gè)重大項(xiàng)目由一到兩名“區(qū)四大家”領(lǐng)導(dǎo)同志包保負(fù)責(zé)，日常督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任、行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、鎮(zhèn)街及園城屬地責(zé)任、行政審批職能部門配合責(zé)任，形成合力，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改局投資料在編制區(qū)政府投資計(jì)劃的同時(shí)，同步明確每個(gè)項(xiàng)目的年度目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，對標(biāo)對表按月進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度。二是不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。各審批科室加強(qiáng)區(qū)級政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，深化方案和空間、用地、技術(shù)協(xié)同論證，進(jìn)一步優(yōu)化簡化審批流程，進(jìn)一步精簡報(bào)批材料，確保項(xiàng)目依法、依規(guī)、高效推進(jìn)。采用靠前服務(wù)、不見面審批、容缺受理等多種方式，支持指導(dǎo)項(xiàng)目法人同步推進(jìn)規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、環(huán)評、施工許可等前期工作，推動加快相關(guān)項(xiàng)目審批進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。三是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保我區(qū)范圍內(nèi)各類有關(guān)聯(lián)的市政工程建設(shè)信息共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)，我局積極抓好技術(shù)對接、方案對接、時(shí)序?qū)樱瑓f(xié)調(diào)不同建設(shè)單位合理做好工期安排和工序計(jì)劃。比如老三街四期還建店高壓線遷改項(xiàng)目，需要遷移110kV高壓和10kV高壓線路各1條，且為實(shí)驗(yàn)二小項(xiàng)目的前置條件。為支持加快該項(xiàng)目建設(shè)，我局對該項(xiàng)目進(jìn)行整體立項(xiàng)并審批可研報(bào)告，在工程設(shè)計(jì)階段由于110kV和10kV需求的資質(zhì)條件和技術(shù)復(fù)雜程度不同，我局同意前川街分別進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，因此該項(xiàng)目前期工作采取的是整體立項(xiàng)、分步設(shè)計(jì)的辦法，并沒有對前期工作進(jìn)行推到重來。目前10kV遷改線路已完成初步設(shè)計(jì)審批，進(jìn)入招標(biāo)程序，110kV線路設(shè)計(jì)方案編制完成，已進(jìn)入施工階段。
9、牽頭優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制不完善。整改落實(shí)情況：一是建議調(diào)整了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了2021年黃陂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法；印發(fā)了《2021年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》和《2021年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)清單》。二是定期召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會8次，研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作的問題和困難，建立優(yōu)化營商環(huán)境定期會商和協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，召開相關(guān)會議10次；消除各部門仍存在各自為政、部門壁壘現(xiàn)象。三是堅(jiān)決克服懶政行為，不當(dāng)傳話筒、收發(fā)員，積極主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
10、惠企政策匯集整合力度不夠。整改落實(shí)情況：由區(qū)發(fā)改局建議，區(qū)科經(jīng)局編制的《惠企政策匯編》，2020年3月正式發(fā)布，《惠企政策匯編》涵蓋國家政策篇、省市區(qū)政策篇共計(jì)106項(xiàng)。由各單位送政策到企業(yè)，方便廣大企業(yè)查閱參考。
11、人員配備存在不足。整改落實(shí)情況：2021年7月19日，發(fā)改局調(diào)整了優(yōu)化營商環(huán)境工作分管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整增加4人從事優(yōu)化營商環(huán)境、信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
12、工作紀(jì)律不嚴(yán)。整改落實(shí)情況：針對工作紀(jì)律不嚴(yán)問題，區(qū)發(fā)改局召開全體干部參加的作風(fēng)建設(shè)專題會議，局黨組主要負(fù)責(zé)人在會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到不遲到、不早退、不無故缺勤、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步重申作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決摒棄懶政行為，嚴(yán)格規(guī)范文件的起草、制發(fā)，杜絕簡單套改、引用的現(xiàn)象。同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。
13、服務(wù)意識不強(qiáng)。整改落實(shí)情況：一是對窗口工作人員進(jìn)行了批評教育，要求強(qiáng)化宗旨意識、服務(wù)意識，通過做好平凡崗位上的每一項(xiàng)工作來體現(xiàn)為民力實(shí)事，辦好事，把基層單位、企業(yè)滿意與否作為衡量工作好壞的標(biāo)尺。在本職崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。樹立良好的機(jī)關(guān)工作形象。二是舉一反三，積極主動，提高工作水平。兢兢業(yè)業(yè)工作，加強(qiáng)鍛煉，努力提高處理實(shí)際問題的能力，講究方法，注重實(shí)際，工作積極主動，加強(qiáng)工作能力和綜合素養(yǎng)，把工作提高到一個(gè)新的水平。
歡迎廣大干部群眾對中共黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：027-61003180；郵政地址：武漢市黃陂區(qū)發(fā)展和改革局，郵編：430300；電子郵箱：905434838 qq.com。
中共黃陂區(qū)發(fā)展和改革局黨組
2022年3月20日
（來源：湖北省武漢市黃陂區(qū)人民政府）
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